边区。

但边区的事，五军都督府在平常和战时都没法一家说了算，要看皇帝旨意和军务会议的意思。

机动军则非常简单：京城三大营、南京振武营及长江水师。

除这些正式军队外，则有锦衣卫下直属于皇帝的特别力量、治安总司体系下的治安力量、皇明资产局下几个特别企业的护卫力量。

从兵制来看，这一点影响最大。以前都是军籍基础上的卫所制和募兵制并行，而此后，将改为志愿募兵、义务征召。

精兵，就是以后的边防军、领土军、机动军都将采用志愿募兵的方式，包括其他军事力量。志愿募兵，都有合约，定满年限，长期专门服役。

而除此之外，则除非大规模的国战、现有兵力已经不够用了，才会开始义务征召。而义务征召，则不再区分军籍民籍这些了，只按年龄来。同理，军籍也不再有必须世代出丁从军的枷锁。

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从军功军备军饷军衔来看，也都有改动。

最显眼的一点，莫过于爵衔与军衔脱钩。爵衔，是祖上和自己功劳的体现。而军衔，从此后才是真正决定能担任哪一级将帅的基础。

将、校、尉，看得出来，大明在逐渐剥离继承自蒙元的诸多官职、官级称谓色彩。

将官外，普通的志愿兵卒也将有士级，对应不同的军饷、抚恤、犒赏和退役待遇。

而所有的军备，都由军务会议总军备部统筹。

根据新的草案，大明将把常备的正式军队数目削减控制在六十万人。

按照之前大明名册上所谓的数据，大明应有两百余万将卒。但一方面这里大部分是屯军，另一部分数据水分也很大。实际的情况，真正的战力应当只是接近百万，可调动的机动力量则很难超过三十万。

但这些力量要分布在广袤的大明，真正一次动用十万以上大军的，少之又少。

而现在，这六十万人将编列六万海师和水师，机动军力锦衣卫体系下战兵两万、北京三大营十五万、南京振武营两万，剩下三十五万中还有一共二十五万分布于北面四大边区和云南、广西、广东、福建，剩下十二省每省都不到一万。

其余的人，都将转为民籍，或者去治安司体系，又或者签订合同成为企业护卫军卒。

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若遇大规模国战，则还有一个义务征召的预备役体系，总兵力规模可以暂时扩充到三倍，百又八十万。

募兵及征召，这兵源事宜、名册军衔管理，就是将来国防部的事。

率先看完的人不免都看向了夏言。

这样真的好吗？一共六十万常备正式军力，够用吗？

夏言自必不回答，朱厚熜到了武英殿之后接受完了觐见之礼，开口说道：“都看完了吧？兵贵精而不贵多，寻常兵卒一年饷银三到五两，再加上军备粮草营房操练，大明每年的军务开支可不是小数目。”

改完之后，募兵的饷银几乎都可以存下来。在军中之时，吃穿住都是军方来承担了。

杨慎的压力确实很大。

大明现在有没有全面实行常备兵募兵化的财力条件？那要看去年北征大捷、皇帝威望到了一个新高度之后今年赋税收缴的实际情况了。

但皇帝决心已下，眼下必定是会朝着这个方向改的。